△刊發(fā)于《人民法院報(bào)》2022年7月3日第4版，原標(biāo)題為《為特許經(jīng)營(yíng)設(shè)立“法律路標(biāo)”——南京建鄴區(qū)法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障企業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)》。
特許經(jīng)營(yíng)，這個(gè)被稱為“站在巨人肩膀上摘桃子”的先進(jìn)商業(yè)模式，受到眾多經(jīng)營(yíng)者的追捧。然而，特許經(jīng)營(yíng)之路并非全是鮮花鋪就，企業(yè)在合作過程中常遇各種糾紛。
近年來，江蘇省南京市建鄴區(qū)人民法院從企業(yè)最關(guān)切的問題入手，主動(dòng)將工作想在前面、做在前面，開展專題調(diào)研，對(duì)近三年特許經(jīng)營(yíng)糾紛分類解剖，提出應(yīng)對(duì)之策；聯(lián)動(dòng)多部門合力預(yù)防，為特許經(jīng)營(yíng)設(shè)立“法律路標(biāo)”，破解企業(yè)發(fā)展難題，為高質(zhì)量發(fā)展加油賦能。
找準(zhǔn)著力點(diǎn)
規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域
2020年底，王某通過抖音了解到被告某公司經(jīng)營(yíng)快遞柜項(xiàng)目，在取得聯(lián)系后向被告支付了代理費(fèi)、信息網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等11萬余元，后王某發(fā)現(xiàn)被告沒有按合同約定對(duì)接快遞員將快遞投入快遞柜，也無其他任何業(yè)務(wù)，遂將被告訴至建鄴區(qū)法院。
該院受理此案后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特許人不符合《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的“兩店一年”的條件，專門從事加盟招商而不實(shí)際從事實(shí)體經(jīng)營(yíng)，根本沒有直營(yíng)店。2021年7月，建鄴區(qū)法院判決解除協(xié)議，要求被告退還王某加盟費(fèi)及快遞柜貸款。
“特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及的行業(yè)多樣化，這只是特許經(jīng)營(yíng)中存在的其中一個(gè)問題。一些特許人虛購經(jīng)營(yíng)資源、設(shè)立多個(gè)關(guān)聯(lián)公司，將商標(biāo)授權(quán)、培訓(xùn)服務(wù)劃分開，增加被特許人維權(quán)難度，甚至還有一些不法企業(yè)投機(jī)取巧，招商活動(dòng)涉嫌刑事犯罪?！痹撛悍ü偎瘟嵴f。
建鄴區(qū)法院院長(zhǎng)盛皓表示，不斷增多的特許經(jīng)營(yíng)糾紛不僅影響到區(qū)域的和諧穩(wěn)定，更破壞了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，司法應(yīng)扛起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任。
從2021年開始，建鄴區(qū)法院開展專題調(diào)研，找準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境著力點(diǎn)，從規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)入手，正確引導(dǎo)被特許人合理維權(quán)、特許人合法經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)健康有序的營(yíng)商環(huán)境。
聚焦關(guān)鍵點(diǎn)
校正特許經(jīng)營(yíng)航向
2021年初，原告趙某與被告某餐飲公司就炸雞品牌特許事項(xiàng)達(dá)成約定。后趙某發(fā)現(xiàn)，被告所述與事實(shí)不符，趙某遂訴至法院要求解除合同并退還特許費(fèi)用。
被告未按照規(guī)定向原告履行信息披露義務(wù)，導(dǎo)致原告無從知曉涉案特許項(xiàng)目的真實(shí)情況、被告公司的經(jīng)營(yíng)狀況等，無法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)作出正確判斷，最終，原告訴請(qǐng)得到法院支持。
“特許人不備案、不實(shí)際經(jīng)營(yíng)、不簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同而收取特許使用費(fèi)、不披露信息、縮短協(xié)議期限、不報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況等行為，是逃避法律義務(wù)和責(zé)任的表現(xiàn)；對(duì)明顯符合嚴(yán)重違反行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)依法確定特許經(jīng)營(yíng)合同無效或解除。”建鄴區(qū)法院通過定期發(fā)布典型案件為社會(huì)提供行為指引，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)行為，校正特許經(jīng)營(yíng)航向。
△2021年12月17日，建鄴區(qū)法院召開關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)合同糾紛案件審判新聞發(fā)布會(huì)。
欺詐或者其他不誠信行為是引發(fā)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)糾紛的主要導(dǎo)火索，明確合同欺詐與合同詐騙罪的邊界，有利于規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)。針對(duì)此問題，建鄴區(qū)法院積極開展研討，確立從合同訂立、履行、責(zé)任承擔(dān)的全過程予以綜合考察，判斷行為人主觀上是否具有履行合同的意愿，客觀上是否具有履行合同的能力，規(guī)范執(zhí)法行為。自2021年至今年5月，已移送涉嫌合同欺詐與合同詐騙罪案件16件。
筑牢支撐點(diǎn)
構(gòu)建“法院+”綜合治理體系
今年4月25日，為促進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)合規(guī)發(fā)展，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建鄴區(qū)法院舉行《關(guān)于建立特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)合規(guī)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案》會(huì)簽儀式，建鄴區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、高新區(qū)等部門代表出席并簽署方案。多部門聯(lián)動(dòng)，形成“法院+”綜合治理工作體系。
這項(xiàng)專門針對(duì)規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)量身定制的《實(shí)施方案》，共設(shè)立了五項(xiàng)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括信息互通機(jī)制、“兩法”銜接機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、行政執(zhí)法與司法白皮書機(jī)制、法律和合規(guī)評(píng)價(jià)機(jī)制。
“五項(xiàng)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制一個(gè)顯著特點(diǎn)是注重源頭預(yù)防?！苯ㄠ拝^(qū)法院副院長(zhǎng)張革聯(lián)說，“一些不法企業(yè)沒有經(jīng)營(yíng)資源，在合同上玩套路，非法斂財(cái)，前端治理是關(guān)鍵，不能等到有了后果才去處理?！睂?duì)此，《實(shí)施方案》緊盯源頭，要求把好入口關(guān)。如建鄴區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，把好工商登記關(guān)，凡登記經(jīng)營(yíng)范圍有特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容或經(jīng)初步審查發(fā)現(xiàn)可能開展特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，審查注冊(cè)企業(yè)是否具有商標(biāo)、專利等特許經(jīng)營(yíng)資源。
建立事前的信息互通機(jī)制，定期召開各成員單位會(huì)議，使信息互通，形成“來源可查、去向可追、責(zé)任可責(zé)”的完整信息鏈條。“情況明了，底數(shù)清晰，預(yù)防起來針對(duì)性自然就會(huì)增加?！睆埜锫?lián)說。
此外，《實(shí)施方案》還對(duì)行政執(zhí)法與司法在案件移送、協(xié)助等聯(lián)動(dòng)上也具體明確。各個(gè)相關(guān)部門的任務(wù)分工和檢查事項(xiàng)等具體明確， 做到“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”工作成效，讓查處規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)行為提速。
一組數(shù)據(jù)展示初步成果，今年1至6月，該院受理涉特許經(jīng)營(yíng)訴訟僅28件，與2021年同期收案數(shù)160件相比，下降了82.5%。
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需‘兩頭’用力，最大限度抑制和消除營(yíng)商環(huán)境中的‘負(fù)能量’，才能讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)?！笔┱f。
來源：人民法院報(bào)
了解我們